1适用范围和事件分级

1.1适用范围

本预案适用于学校突发灾难事故的应急处置。包括：楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，学校组织师生外出实习、参观、考察等活动安全事故；造成重大影响和损失的校园供水、供电、供气、供热、供油等事故；造成重大影响和损失的实验室事故；学校各单位发生的各类生产安全事故；重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

1.2 等级确认与划分

按照教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》及有关专项应急预案的分级标准，根据事故灾难类突发公共事件的严重程度和影响范围，将突发事故灾难从高到低分为特别重大事件（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

1.2.1 特别重大事件（Ⅰ级）

学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对校园正常秩序产生特别重大影响的事故灾害。

1.2.2 重大事件（Ⅱ级）

学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对校园正常秩序产生重大影响的事故灾害。

1.2.3较大事件（Ⅲ级）

学校所在区域内的人员和财产造成一定损害，对校园正常秩序产生一定影响的事故灾害。

1.2.4一般事件（Ⅳ级）

学校所在区域内的人员和财产造成损害，对校园正常秩序产生影响的事故灾害。

2 组织机构与职责

在学校突发公共事件应急处置工作领导小组下，设立事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长由分管校领导担任，副组长由保卫处处长、后勤服务集团总经理担任。工作组成员由学校办公室、后勤服务集团、学生处、宣传（统战）部、团委、人事处、财务处、教务处、科研外事处、实践教学中心、校办产业中心、退休职工工作处、基建处等单位主要负责人和各院（系、部）党政负责人组成。其他相关单位协同配合。工作组办公室设在保卫处，日常工作由保卫处承担。

在预测将要发生和已经发生事故灾难类突发事件时，在应急处置工作组架构的基础上，根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况，成立由主要校领导或分管校领导、相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。

应急处置工作组（应急现场指挥部）主要职责为：在学校应急处置工作领导小组的领导下，统一决策、组织、指挥涉及学校的事故灾难类突发事件的响应行动。根据事故灾难情况，提出相关对策和措施，控制事态发展；决定是否在一定范围内停课，是否进行人员疏散等应急处理办法；积极配合政府有关职能部门进行应急处置工作；研究向上级和有关政府部门报送信息、请求指示和援助等事项；研究对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等；指导校内各单位建立健全事故安全的预防预警机制，对灾难处置工作进行督察、指导；总结经验和教训，追究有关责任人的责任。

3 应急响应

3.1特别重大事件（Ⅰ级）和重大事件（Ⅱ级）的处置

3.1.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组

（1）报请学校主要领导批准启动应急预案。

（2）根据应急现场指挥部汇报、上报的信息，向上级教育主管部门和政府有关部门报告情况，请求指示和支援。

（3）及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

（4）进行必要的信息发布和新闻报道。

3.1.2事故灾难类事件应急处置工作组

（1）事故灾难类事件应急处置工作组办公室通知相关单位启动相应预案。

（2）成立应急现场指挥部。由学校主要领导、事故灾难类事件应急处置工作组成员组成。学校主要领导担任总指挥，负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；事故灾难类事件应急处置工作组组长任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

（3）应急现场指挥部总指挥、副总指挥原则上在现场工作，要靠前指挥、果断处置。

（4）应急现场指挥部统一指挥各方面力量，采取相应措施，救助受伤人员，避免事故扩大，全力控制校内局势。

（5）应急现场指挥部成立现场处置组、宣传信息组、督导组、预备队。

（6）现场处置组深入事发现场开展工作，救助受伤人员，控制局势。及时向现场指挥部报告事件信息和处置情况。

（7）宣传信息组负责收集各级各类学生思想动态、网络动态和媒体反映并及时报告现场指挥部。

（8）现场指挥部负责收集各方面信息并上报应急领导小组。

（9）督导组负责督导检查处置措施落实情况和工作开展情况，并及时向现场指挥部报告信息。

（10）预备队根据事态发展情况适时投入事件处置工作。

3.1.3 各相关单位

（1）事故灾难类突发事件发生后，相关单位应对突发事件进行及时处置并报告应急现场指挥部。

（2）相关单位在开展救援救治工作时，应协助有关部门迅速查清事发原因，立即采取针对措施，防止事态的扩大和蔓延。

（3）事故灾难类突发事件发生时，积极开展自救、互救，组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导；有关单位要及时与家长取得联系，说明有关情况及采取的措施，稳定家长情绪。

3.2较大事件（Ⅲ级）的处置

3.2.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组

（1）批准启动应急预案。

（2）根据应急现场指挥部汇报、上报的信息，向上级教育主管部门和政府有关部门报告情况，必要时请求支援。

（3）及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

（4）进行必要的信息发布和新闻报道。

3.2.2事故灾难类事件应急处置工作组

（1）成立应急现场指挥部，指挥部成员进入现场，统一指挥各方面力量，采取相应措施，救助受伤人员，避免事故扩大，全力控制局势，并协助有关部门配合开展工作。

（2）应急现场指挥部成立现场处置组、宣传信息组。

（3）现场处置组负责督促各有关单位做好受伤人员救治工作，维护校园秩序，控制校园局势，及时向应急现场指挥部报告事件信息和处置情况。

（4）宣传信息组负责收集学生思想动态、网络动态和媒体反映并及时报告现场指挥部。

（5）现场指挥部收集汇总现场信息并上报应急领导小组。

3.2.3 各相关单位

（1）事故灾难类突发事件发生后，相关单位应对突发事件进行及时处置并报告应急现场指挥部。

（2）相关单位在开展救援救治工作时，应协助有关部门迅速查清事发原因，立即采取针对措施，防止事态的扩大和蔓延。

（3）事故灾难类突发事件发生时，积极开展自救、互救，组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导；有关单位要及时与家长取得联系，说明有关情况及采取的措施，稳定家长情绪。

3.3一般事件（Ⅳ级）的处置

3.3.1学校突发公共事件应急处置工作领导小组

（1）批准启动应急预案。

（2）根据应急现场指挥部汇报、上报的信息，向上级教育主管部门和政府有关部门报告情况，必要时请求支援。

（3）及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

（4）进行必要的信息发布和新闻报道。

3.3.2事故灾难类事件应急处置工作组

（1）成立应急现场指挥部，指挥部成员进入现场，统一指挥各方面力量，采取相应措施，救助受伤人员，避免事故扩大，全力控制局势，并协助有关部门配合开展工作。

（2）应急现场指挥部成立现场处置组、宣传信息组。

（3）现场处置组负责督促各有关单位做好受伤人员救治工作，维护校园秩序，控制校园局势，及时向应急现场指挥部报告事件信息和处置情况。

（4）宣传信息组负责收集学生思想动态、网络动态和媒体反映并及时报告现场指挥部。

（5）现场指挥部收集汇总现场信息并上报应急领导小组。

3.3.3 各相关单位

（1）事故灾难类突发事件发生后，相关单位应对突发事件进行及时处置并报告应急现场指挥部。

（2）相关单位在开展救援救治工作时，应协助有关部门迅速查清事发原因，立即采取针对措施，防止事态的扩大和蔓延。

（3）事故灾难类突发事件发生时，积极开展自救、互救，组织受威胁师生员工疏散、转移，做好安置工作及师生员工心理疏导；有关单位要及时与家长取得联系，说明有关情况及采取的措施，稳定家长情绪。

4 后期处置

（1）后期处置工作在上级教育主管部门的统一领导下，由学校突发公共事件应急处置工作领导小组及事故灾难类突发事件应急处置工作组组织实施。

（2）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对投保各类保险的伤亡人员要帮助联系保险公司进行偿付。

（3）及时查明事故原因，严格信息发布渠道，统一口径，准确无误；利用校内外各种媒体和信息平台，主动发布积极信息，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（4）要求事发单位全面检查设备、设施安全性能，总结经验教训，对因玩忽职守、渎职而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任，同时要配合公安、消防等部门做好事故案件侦破调查工作。

（5）要求相关部门和单位加强有关预防措施，杜绝安全隐患；加强师生员工日常防灾、避灾知识教育，增强师生员工自我保护能力。

（6）配合有关部门全面开展事件损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。

（7）应急处置工作组会同学校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室及时总结学校处置事故灾难突发事件的经验和教训，报送学校应急领导小组。

（8）学校突发公共事件应急处置工作领导小组适时成立事件原因调查小组，组织专家调查和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事故后果，报学校主要领导，由学校报送相关部门。

5保障措施

5.1应急指挥系统保障

事故灾害类突发事件应急处置工作组办公室要建立工作组全体成员联系网络，保证畅通。实行24小时值班制，明确值班人员的职责，并保证电话机、传真机完好有效。

5.2应急队伍保障

各单位要建立专兼职应急队伍，加强培训和演练，使其掌握一定的救援知识和技能，以利在第一时间进行及时处置，减少事故灾难的损失。

5.3应急队伍调动

一般和较大事故灾难类突发事件发生时，学校调动本校应急队伍进行处置。专业队伍到达后，学校应急队伍转为辅助性救助工作。重大以上事故灾难类事件发生时，按照专业队伍为主、群众队伍为辅的原则，开展现场救助工作。

5.4医疗卫生保障

发生事故灾难类突发事件时，学校后勤服务集团卫生所应及时做好伤员救治和转运工作。