作者：王敬杰朱少义
（作者单位分别系中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所、河北省教育科学研究院）
信息来源: 《中国教师报》2024年1月10日第1版
2023年是职业教育全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动现代职业教育体系建设改革举措落实落地的关键之年。这一年职业教育发展与改革亮点频现，出台了多项重要政策举措，推动了各项决策部署落地生效，为进一步优化职业教育类型定位、推进职业教育高质量发展持续注入强大动力。本期，我们回望2023年中国职业教育改革与发展的“高光时刻”，以期照亮未来的发展之路。
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高光时刻1：央地联动推进省域现代职业教育体系建设
2023年5月14日，教育部与山东省签署战略合作协议，就推进省域现代职业教育体系建设等事项广泛开展合作。2023年，教育部稳步推进探索省域现代职业教育体系建设新模式，协调开展省域现代职业教育体系建设改革试点，营造有利于职业教育发展的制度环境和生态，先后与天津、四川、湖北、辽宁、贵州、云南、宁夏、陕西签署战略合作协议，目前已启动天津、山东、新疆、广西、黑龙江、浙江、重庆和湖南两批次8个省（自治区、直辖市）的试点工作。
评述：
稳步推进省域现代职业教育体系建设改革试点工作，是深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作重要指示精神的具体行动，是全面推动落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》的现实举措。通过试点，让有迫切需要、有条件基础、有改革意愿的省份先行，加快形成省域现代职业教育体系建设新模式。
高光时刻2：市域产教联合体建设有序开展
2023年4月18日，教育部办公厅发布《关于开展市域产教联合体建设的通知》，要求打造一批兼具人才培养、创新创 业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体，提出到2023年底前建设50家左右市域产教联合体，2024年底前再建设50家左右，到2025年共建设150家左右。2023年9月28日，教育部办公厅发布《关于公布第一批市域产教联合体名单的通知》，遴选确定首批28个国家级市域产教联合体。其中，23个为国家级产业园区，5个为省级产业园区。
评述：
建设市域产教联合体是全面贯彻党的二十大精神、增强职业教育适应性和吸引力的重要举措，是深化产教融合、服务 区域经济发展的重要途径，是促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合的重要载体。建设市域产教联合体，将进一步创新产教融合新形态新形式，有力推动产教深度融合。
高光时刻3：行业产教融合共同体建设深入推进
2023年7月6日，教育部下发《关于支持建设国家轨道交通装备行业产教融合共同体的通知》，提出要发挥政府主导作用和企业、学校双主体作用，整合轨道交通装备行业优质资源，组建全行业、跨区域的产教融合共同体。2023年7月25日，首个国家轨道交通装备行业产教融合共同体成立大会在江苏常州举行，教育部党组成员、副部长吴岩出席大会并讲话。这标志着深化现代职业教育体系建设改革“一体两翼”总体布局全面铺开。
评述：
建设行业产教融合共同体是深化现代职业教育体系改革的关键任务，是系统推进教育、科技、人才一体化发展的重大创新举措，是推动行业领域职普融通、产教融合、科教融汇的必然要求，其在聚集教育产业政策资源、破解“校企合作不深、校际协同不够、服务产业能力不足、学生发展受限”和培养更多高素质技术技能人才等方面发挥着重要作用。
高光时刻4：职业教育数字化建设纵深推进
2023年2月13日至14日，教育部、中国联合国教科文组织全国委员会共同举办世界数字教育大会。大会设立题为“转型与重塑：数字化赋能职业教育新生态”的职业教育数字化转型发展平行论坛。5月26日，教育部职成司下发《关于进一步推进职业院校数字校园建设试点的通知》，公布了浙江金融职业学院等312所职业院校数字校园建设第一批试点院校名单，并部署组织开展第二批300—500所职业院校数字校园建设试点工作。2023年7月29日，现代职业教育体系改革管理公共信息服务平台发布了教育部制定的《职业教育信息化标杆学校建设指南》，对建设单位、基础条件和建设任务等作了详细部署。
评述：
纵深推进职业教育数字化建设，是贯彻落实党的二十大关于推进教育数字化重大战略部署的重要举措，是推进职业教育自身深层创变的内在要求，和通过职业教育数字化建设破解社会发展中重大问题的必然选择。数字化建设助力职业教育高质量发展，让更多人获得职业发展能力。
高光时刻5：职业教育产教融合高位推进
2023年6月8日，国家发展改革委、教育部等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，提出到2025年国家产教融合试点城市达到50个左右等一系列目标。方案紧扣当前产业需求与人才培养堵点难点痛点问题，提出5方面19条政策措施，对统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题、推动产业需求更好融入人才培养全过程等具有重要作用，也为深入推动职业教育产教融合高质量发展提供了具体指南。
评述：
职业教育与经济社会发展有着天然紧密的伴生关系。一方面，经济结构调整、产业转型升级、科技创新等不断对产教融合、技术技能人才培养提出新的更高要求；另一方面，职业教育是培养高素质技术技能型人才的基础工程，培养了数以亿计的高素质产业生力军，为促进经济社会发展、推动产业转型升级提供了有力人才和技能支撑。目前，全国职业学校共开设1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，使人才培养结构调整与需求结构变迁更好地对接起来，有力支撑起我国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家。
高光时刻6：职业教育活动周、全国职业院校技能大赛成功举办
2023年5月14日，2023年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛开幕式在山东省潍坊市举行。本次活动周以“技能：让生活更美好”为主题。教育部党组书记、部长怀进鹏出席开幕式并致辞。2023年全国职业院校技能大赛有全国近320万名学生、25万名教师参赛，国赛参赛队伍超9000支，参赛选手近3万人。据了解，这次大赛在改革力度、专业大类覆盖、赛区数量、师生参与规模、头部企业参与及信息化水平等方面均创历史新高。
评述：
职业教育活动周和全国职业院校技能大赛已经明确写入新修订的《中华人民共和国职业教育法》，成为重要的国家制度设计。职业教育战线正勠力同心、接续奋斗，旨在将职业教育活动周打造成社会各界了解职业教育、体验职业教育、参与职业教育的重要平台，将全国职业院校技能大赛打造成师生展示风采、提升素质、成长成才的有效载体。
高光时刻7：首批重点领域职业教育专业课程改革试点工作启动
2023年5月，教育部启动首批重点领域职业教育专业课程改革试点工作。首批试点工作聚焦新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、农机装备等6个重点领域，由深圳职业技术学院、浙江机电职业技术学院、成都航空职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、湖南汽车工程职业学院、江苏农林职业技术学院牵头开展。
2023年7月，教育部发布《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》指出，要引领职业教育“课堂改革”，提升关键核心领域技术技能人才培养质量，到2025年要面向行业重点领域建成1000门左右新课程。这些课程的内容要符合岗位工作实际，充分纳入新技术、新工艺、新规范。
评述：
职业教育课程改革需要聚焦实际课堂教学质量提升和人才培养效果，为人才培养提供更具实用性和创新性的教育资源。改革的方向和目标是突出课程的应用性和实用性，推动实现人才供需的精准匹配，为国家经济发展和转型升级提供坚实的人力资源支撑。
高光时刻8：职业学校教师培养持续强化
2023年6月22日，教育部公布《首批国家级职业教育教师教学创新团队名单》，确定国家级职业教育教师教学创新团队111个，并要求各地以职业院校教师教学创新团队建设为重要抓手，深化教师队伍建设改革。2023年8月29日，教育部等四部门修订印发《职业学校兼职教师管理办法》，对职业学校兼职教师的概念内涵、选聘条件和选聘方式等内容进行了修订与完善。
评述：
在深化产教融合的进程中，“双师型”教师成为宝贵的核心力量。长期以来，“双师型”教师及教学团队的人才短缺问题一直制约着职业教育的改革发展步伐。随着《首批国家级职业教育教师教学创新团队名单》的发布与《职业学校兼职教师管理办法》的进一步修订和完善，职业教育教师队伍的培训工作已形成了一个完整体系：上方有制度的引导，下方有方法的支撑。未来将有更多“双师型”教师和教学团队投身于职业教育事业，为培养我国的高素质技术技能人才贡献力量。
高光时刻9：职业本科教育稳步发展，取得显著进展
2023年6月6日，经教育部党组会议研究决定，同意以深圳职业技术学院为基础整合资源设立深圳职业技术大学。2023年11月6日，教育部发展规划司发布的《关于拟同意设置本科高等学校的公示》指出，经教育部党组会议审议，拟同意设置8所本科高等学校，其中包括以长春汽车工业高等专科学校为基础设立的长春汽车职业技术大学，以四川工程职业技术学院为基础设立的四川工程职业技术大学。由此，经教育部公布（公示）的职业本科院校累计已达35所。
评述：
开展职业本科教育是建设现代职业教育体系、巩固职业教育类型地位、增强职业教育适应性的战略举措，是打好职业教育“翻身仗”的关键一役。习近平总书记对职业教育工作的重要指示以及多个国家重要文件均提出要“稳步发展职业本科教育”。当前，我国正稳步发展职业本科教育，科学把握稳方向、稳定位、稳模式、稳节奏、稳质量和稳心态，努力在“类型”上下功夫，在“实践”上做文章，在“改革”上求突破，在“育人”上求实效。
高光时刻10：“职教出海”步伐稳健，取得新突破
2023年10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行开幕式。在本届论坛大会上，我国职业教育国际知名品牌“鲁班工坊”被多次提及，各界将其视为共建“一带一路”教育合作方面的重要成果。目前，全国28个省份的200多所高等职业学校在国（境）外开展办学项目400多个，成立了第一所海外应用技术大学——柬华应用科技大学，建成29所“鲁班工坊”，建设了26个“中文工坊”、10个“现代工匠学院”、39所“丝路学院”和10所“郑和学院”。
评述：
“职教出海”是我国教育对外合作的重要组成部分，是国家外交大局的现实需要。在不断扩大高水平对外开放背景下，进一步推进“职教出海”势在必行。坚持“教随产出、校企同行”的原则，“职教出海”的扎实推进必将推动我国经济发展和职业教育走得更稳、跑得更快、飞得更高。